“以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。”3月5日，全国人大代表、广东远光投资集团董事长兼总裁蔡仲光聆听李克强总理作政府工作报告时，听到这句话，不由得拿起笔，在手中的报告重重划下了一道横线。

 “中小企业需求的资金量小而且频次高，要求的是快捷和便利。”蔡仲光是来自民营企业的代表，如何从根本上解决中小企业融资难、融资贵、融资慢是他一直关注的问题。他认为，设立民营银行可有效促进我国多层次资本市场的健康稳定发展。在去年十三届全国人大一次会议期间，他积极建议国家鼓励设立民营银行。今年，他经过更加深入的走访调研，再次提出此项建议。他建议，国家应引导和鼓励民间资本进入到国家可控的民营银行的范围，推动设立地方（区域性）民营银行，切实解决当地企业融资难题，助力民营经济高质量发展。

“中小企业的资金需求概括来说是时间短、周转快、额度小，要解决的是便捷和时效问题。”蔡仲光长期工作在企业一线，也直接管理地方的中小企业协会，与广大的中小企业有着密切的接触，深切感受到民营企业、中小企业在发展过程中的艰辛和不易。

蔡仲光表示，中小企业融资难的问题，在中央一系列政策的引导下有所缓解，但融资贵仍然突出，主要体现在时间成本和直接的利率成本上。

“有些企业基建搞好了，但流动资金也没有了，银行贷款也到期了。”蔡仲光坦言，民营企业、中小企业发展过程中受到的较大困扰是，相当一部分流动资金贷款用来进行固定资产的投资。如果企业要进行技术改造、产品升级或发展新的领域，除非企业自有资金充实，否则想通过银行的融资来满足项目资金需求，相当困难。

他举例说，粤北地区一般的中小型企业在商业银行的一笔贷款从洽谈（审核抵押物）到授信、评估登记，最后到银行放款（企业拿到钱），至少需要2个月。“问题在于，各商业银行的地方分行没有审批权，所有的审批集中在省一级银行。审批量大，而审批资源有限，也就牺牲了审批效率。”

如果企业贷款申请被否，重新再走程序，一笔贷款或要耗费半年的时间。蔡仲光说，“大多数中小企业是等不了这么长时间的，他们的资金需求只有短时间内得到解决，才可能保住企业，企业才可能健康地发展下去。”

经过走访民营企业深入调研，蔡仲光认为，利用民间资金设立民营银行，采取市场化运作，为民营企业、中小企业提供资金支持和服务，可有效化解企业融资难题。

蔡仲光告诉记者，目前国家批准成立的地方（区域性）民营银行17家，广东省仅有2家。从数量和分布上来看，远远不能满足民营企业、中小企业这个庞大的群体和广泛的分布。

他以所在地区的农商行或农信社此类的地方（区域性）银行的业务进行调查对比，同样的业务从洽谈（审核抵押物）、授信、评估登记到银行放款（企业拿到钱），最快的10天可以办理完毕，时间最长的也不超过1个月。因此，他认为，设立民营企业、中小企业专业政策性银行非常有必要，可尝试通过民营银行来承担解决民营企业、中小企业融资贵的问题。

在蔡仲光看来，成立民营银行拥有很多有利因素。从资金保证的角度来说，成立地方（区域性）民营银行可以成立混合所有制的，也可以成立全部民间资本的。地方政府可以根据本地区的情况制定针对性的政策支持民营银行为本地民营企业、中小企业提供资金支持和服务。他认为，地方（区域性）民营银行采用市场化运作，机制灵活，决策链条短，风险控制方法多样，手续简化，审批快捷等，能充分满足不同层次民营企业、中小企业的需求。

“地方（区域性）民营银行是专门为本地区企业服务的。地方的银行做地方企业的服务，最了解当地企业的状况和问题，企业的动态情况掌握得比较及时和到位，既熟悉企业的产品，了解企业的运作，甚至对企业经营者的人品和诚信度都能了解掌握，在审批决策上将起到很大的作用，对企业的服务既直接又精准快捷。”蔡仲光建议，国家应大力引导和推动利用民间资金设立民营银行。